危急时刻方显英雄本色
发挥职能促地方经济发展
                          ——昌平分局兴寿工商所副所长  韩德宝

 

    2006年1月24日《北京晨报》、《北京晚报》等多家报纸及北京电视台刊发了一条“不法商贩暴力阻碍工商执法被拘”的消息，讲述了一名工商干部危急时刻挺身而出，面对暴力抗法，临危不惧的动人事迹。这位工商干部就是我们这篇文章的主人公——昌平分局兴寿工商所副所长韩德宝。
    韩德宝同志1988年毕业于北京财贸学院工商系，先后在分局机关和基层工商所工作，工作经历颇丰。十几年来，无论工作角色如何变换，他都干一行，爱一行，专一行，精一行，始终以饱满的工作热情，务实的工作态度，严谨的工作作风，积极进取，努力拼博，完善自我，使各方面素质得以提高。出生在农村的他流淌着纯朴的血液，而骨子里总有一种不服输的干劲。1990年至1994年他因工作成绩突出，连续5年被评为分局“合同标兵”，而后又多次被评为市局、分局 “先进工作者”；2001年被分局党组任命为兴寿工商所副所长。从2003年至2006年又蝉联市局、分局的优秀经济卫士，2007年被市局和市人事局评为北京市工商行政管理系统先进个人。
    成绩的取得，源于他对工商工作孜孜以求的决心，源于他对工商事业不懈追求的信心，源于他对辖区百姓始终不渝的爱心。面对同事他坦诚相待，面对百姓他热情似火，面对不法分子他临危不惧……
    2006年，是我市烟花爆竹“禁改限”的第一年。1月21日，即将进入农历小年，依据上级部门指示精神，韩德宝同志带队检查辖区烟花爆竹经营情况。上午8点15分当行至麦辛路后牛坊路口时，一辆夏利车和摆有大型闪光雷的桌子引起了他们的注意，跃入眼帘的特大爆竹是明令禁售的物品。职业的敏感性使韩德宝意识到这不是一辆普通的夏利车。果然，巡查人员在车上发现了100余公斤的二踢脚、闪光雷等爆竹，而司机提供不出相应手续。韩德宝立刻告知当事人行为违法，即将对爆竹予以暂扣，并眼疾手快地想去拔车钥匙防止车主遛走。当事人见势不妙，突然挂倒档加大油门向后倒车，此时，韩德宝两条腿在地上被强行后拖，但他临危不惧，与当事人争夺挡把儿和车钥匙，终将倒档摘下，车冲出70余米后停下，瞬间当事人又加大油门向前冲，韩德宝奋力强行将车钥匙拔下，车又向前冲出20多米后在马路边停下，爆竹散落一地,路边就是3米多深的沟渠，如果车掉进沟里后果是不可想象的……由于韩德宝的双腿一直在车外面拖着，导致腿部大面积淤血，左脚跟腱部位擦破鲜血直流，后经区中医院诊断为左手被抓伤，左侧小腿外多处淤血，左小腿软组织擦伤，左脚跟腱部位擦伤。虽然多处受伤，但忠于事业的他却未休息一天，在巡查一线仍闪现着他的身影，而他的家人是在分局领导看望他时才得知这场惊心动魄的“斗争”。韩德宝用堂堂正气与铮铮铁骨震慑了不法分子，用无畏无惧诠释了工商执法的尊严。他的事迹感染了兴寿工商所乃至整个分局的同事们，大家深受鼓舞,齐心协力完成了烟花爆竹整治任务,那个春节也因此变得更加平安与祥和。
发挥工商职能，服务区域发展一直是韩德宝同志的工作理念，也是他不懈追求的目标。规范辖区经济行为是巡查组的首要职责，在担任副所长的七年间，他以身作则，每天都会带领两个巡查组开展巡查工作，走遍乡村农户，对区域内经营主体的分布情况、经营情况了如指掌。几年间，兴寿工商所有照率从原先的60%提高到现在97%，罚款额从几百元到10万元，都是他与大家共同努力的结果。此外，扶持当地农民，助推新农村建设也是他经常思考的问题。
    兴寿工商所管辖兴寿、崔村2个镇42个行政村，辖区面积214.18平方公里，人口4.7万人 ，目前共有各类经济主体3415户，三分之二是山区，经济发展比较落后。几年来在他的建议下，兴寿工商所以“合同帮农、商标富农”为主线，为地方经济发展做出了积极的贡献，得到当地政府的认可和百姓的称赞。
    针对近年来农村地区因土地承包、租赁等合同纠纷引发的群众上访日益增多的问题，2004年他带领巡查组进行了深入的走访、调查，了解到上访量位居全区前列的兴寿镇，上访的主要原因都是因经济合同引发的，给当地的经济发展及社会稳定造成了不良的影响。为了解决这一制约经济发展的症结问题，他本着履行工商职能、服务地方经济、维护社会稳定、构建和谐社会的指导思想，建议由工商部门、镇政府、司法所共同建立“兴寿镇合同指导服务中心”，旨在将事后化解纠纷转变成提前介入并指导服务。2005年他参与了合同指导服务中心的筹建，并完善了运行工作机制。对各村原有的对外经济合同，村内大面积的土地、果园承包合同，影响农民切身利益的内部承包合同进行清理、归档和备案；对新签订的合同按照规范要求进行管理；建立了合同签订核审制度，要求各村委会及相关企事业单位对外签订、变更、解除集体经济合同或对内签订的内部承包合同，在正式签订之前，必须先将草签合同送交中心核审，未经核审通过的不得签订。最终形成以合同指导服务中心为核心的合同管理网络。该“中心”对各村合同签订的提前介入，改变了过去各村对外签订合同的个人行为、小集体行为，使签订的合同透明、规范、合理、合法。例如：2006年，市级新农村建设试点兴寿镇香屯村，进一步加快了新农村建设步伐，8月份由上级政府投巨资兴建60栋温室草莓大棚，为了使草莓大棚及土地出租协议更加规范，香屯村将草莓大棚租赁合同的草拟与审查申请递交到了兴寿镇合同指导服务中心。中心工作人员针对该草莓大棚东区与西区的不同情况，对租赁合同分别进行了严格的审查与指导，并就协议的草拟、完善、签订等全过程进行跟踪式的法律服务。另外，在香屯村的申请下，该“中心”规范并签订100余份村南养殖小区土地租赁协议，不仅解决了香屯村历史遗留多年的难题，还使农村经济和社会事物纳入法制化管理轨道。2007年，合同指导服务中心共审查、指导草拟各类合同37件，规范、修改42件，组织培训2场130余人次，调解5件，调解金额11264元，进行合同法律咨询94人次。至今未出现一起因合同原因造成的上访事件，达到了促稳定、求发展、树形象的效果。
    针对辖区主要以种、养植和旅游休闲为主的特点，韩德宝在商标富农方面又有了新思路，在“名、优、特、新”的这个主题做起了文章。据了解，近几年兴寿镇已经成为京郊第一草莓大镇，但农民法律意识淡薄，没有品牌观念，鉴于这种情况，他多次建议镇政府树立商标意识，打造自己的品牌，并联系有关部门为商标的注册提供服务，经过多方努力，2005年兴寿镇的农副产品终于有了自己的名字------“翼寿”。现在兴寿镇的“翼寿”牌草莓成为该镇的龙头果品。
    农民合作社把农村分散的资金、技术、劳力、土地等生产要素优化整合，把一家一户分散经营的农民组织起来，提高了农民的市场经济主体地位和抗风险能力。兴寿镇麦庄村的8户果农都是多年经营大棚种植草莓的农民，在他们眼里，只要种好自己的一亩三分地就满意了，从来没想过搞规模生产。为了引导农民组建专业合作社，韩德宝亲自上阵，通过走访、调研全程跟踪服务，使得农民合作社顺利成立。目前辖区农民合作组织19家，已基本涵盖了昌平区水果、蔬菜、花卉苗木等几大支柱产业。
    韩德宝同志对工作有一种超乎寻常的热忱，夜查烟花爆竹，晨起查早点铺，捣毁制假窝点，一次次专项整治行动无不闪现着他的身影。但对于家里他却深感愧疚，老人、孩子生病了，他总是叮咛妻子好好照顾，他总说小家无大事，群众无小事。在他调入兴寿工商所的七年间没有和家人过上一次年三十。这就是韩德宝，一个无私奉献，脚踏实地，默默无闻的红盾卫士。
    “两甘”精神是北京工商职业价值观的灵魂，“四个一流”是昌平分局不懈努力的目标。立足本职，爱岗敬业，自觉融入到“四个一流”建设中去已经成为分局上下思想的主流。韩德宝同志正是用自己的行动实践着“两甘“精神，用一腔热血谱写着人生的乐章。他用自己忠诚的工商情怀，在海一样蔚蓝的制服上，铸就火红的盾牌，金色的人生！