大胆创新　开拓思路　
贴心服务　敢当重任
                                                         ——记东城分局东直门工商所所长  李亚

 

    一个不起眼的基层工商所，短短几年内，在一个女带头人的领导下，如今一提起来响当当，圈里人无不竖大拇指。这就是东城工商分局东直门工商所，这个女带头人就是所长李亚，一个有着27年工作经验的工商老兵。
    大胆创新  干出工作新天地
    2005年，李亚走上东直门工商所所长岗位第2年，从这年起，她使一直默默无闻的东直门工商所在全市工商系统“叫响”。
这一年，她创新提出“分层落实、综合巡查、集中办案”的相对巡办分离网格化监管模式，并在全市工商系统年中工作会上作经验介绍。
    她认为目前工商系统推行的辖区市场秩序“网格化监管”模式，不是简单的网格划分和职责设定，而是要实现执法效能的最大化。基于对市局精神的深刻理解和对辖区整体状况的准确把握，她打破了以往按工作性质划分巡查组和办案组等管理单位的格局，将巡查与办案有效衔接，通过对巡查干部工作职责的“事权划分”，使工商所巡查和办案工作协调统一起来，实现对辖区市场秩序的有效控制。
    这一创新性举措实施后，效果显著。当年对各类经济主体制发限改通知书357份，比前一年同期增长150%，办结的各类违法案件同比增长50%。极大改变了以前“只巡不办”、“只办不巡”的工作局限性。东直门辖区市场秩序的控制能力明显提高，实现了“问题能发现、事态能控制、突出问题能解决”的监管目标。
    北京市工商系统推行行政指导后，李亚又要求大家实现无缝隙监管，把工作做到细节和深处。她经过细心揣摩，特别将法律法规中没有规定，但规范性文件和工作意见中明确要求工商所监管的内容纳入行政指导中，通过《行政提示》和《行政告诫》等真诚地为企业提供服务，帮助企业解决生产经营中遇到的问题，进而拉近了与企业的距离。两年来，工商所查办的案件数减少了，但通过实施非强制性行政措施纠正轻微违法行为的数量明显增加，每年就达700余份，走走出了“重监管、轻服务、重权力、轻责任”和“以罚代管”的误区。
    解决投诉  行政履职挂心上
    解决投诉是每个基层工商所与群众联系最紧密的工作内容。李亚始终把解决好消费者投诉放到工作的首位。她从电话记录、工作时限、工作程序等多方面进行了翔实地规定。特别对申诉转立案、举报属实转立案查处工作建立了严格的审批制度。她说：一来是为百姓办实事、二来是实现监管职责到位，避免只重视消费问题的解决，忽视违法问题查处。几年来，东直门工商所投诉、举报转立案率位居分局各部门前列。
    她常说：规范辖区市场秩序不仅限于案件的查办，投诉、举报问题的解决，既是干部行政执法能力的综合体现，同时也是辖区市场秩序的“晴雨表”。她教育干部要善于在解决消费者投诉的同时，发现辖区市场秩序存在的问题。
    东直门工商所管辖区内，各类市场主体4500余户。中国移动北京分公司、春兰空调、创维电器等与消费者联系紧密的大型企业的售后服务部都坐落于此。为降低投诉、举报数量，李亚及时约见了企业客服部、市场部的负责人，从监管角度分析投诉举报频发的原因所在，提出行政指导意见，帮助企业化解与消费者之间的纠纷，构建起了解决消费者投诉问题的“绿色通道”。
    开拓思路  发现投诉背后问题
    今年初，李女士心急如焚地到东直门工商所投诉。她通过留学中介给儿子办理了出国留学，但儿子到意大利后不仅留学未果，而且滞留在外无法返回。
    同为人母的李亚所长，非常理解投诉人的心情。详细调查后发现，中介误导了消费者。中介提供的外文“预入学通知书” 只是入学考试资格书，并非当事人理解的入学通知书。而中介对此却没有进行说明。工商所经过多次调解，中介公司退还了14000元的中介服务费，赔付了消费者6000元的返程机票款。问题圆满解决了，但李亚还在思考，她认为此案极具代表性，消费者事先没有充分知情才面临风险。她从不同角度，向社会发布了“预录取通知书只是准考证”等5条极具指导性内容的留学中介消费提示。北京人民广播电台《消费者之声》作了专题报道。
    “把工作向前跨一步，延伸一下，拓宽思路，就能避免消费者少走许多弯路甚至伤害”李亚说。让消费者知道投诉背后的问题，才能避免更多的投诉。
    贴心服务  从百姓角度想问题
    2006年，北京市出台规定严格限定在居民楼、商住两用楼及高档公寓登记注册企业。东直门辖区内恰好这类楼宇众多。在登记注册科工作过多年的李亚调研后提出对历史上已形成商用格局的楼盘登记注册的意见，收到良好效果。在东城区当年开业数量出现负增长的情况下，东直门辖区的开业户数却保持了8.44%的增长速度。
    2007年3月的一天，李亚无意中听干部说新中西街3号楼的一个半地下室正在装修，好像要开展经营活动。李亚的第一反应是，这里属于居民住宅，即使装修改造完毕，也不可能予以登记注册。为使事主的经济损失减少到最低，她马上指示网格责任人向施工单位说明情况，立即停止装修。
李亚和工作人员向事主张某详细讲解了登记注册规定。张某既意外又感动，没想到工商所为他着想，一个劲儿地说这笔损失是工商所给挽回的。
    70多岁的王老先生在新中聚星台球厅办了一张300元的包次卡，没想到消费15次后再去台球厅时被告知卡作废了，原来台球厅换了经营者。李亚明知处理这个问题有难度，还是与新店主进行了多次沟通，对方终于答应让老人完成消费。老人感激地说：“我找你们只想试试看，没想到你们这样负责任，真把事情办成了！”
    这样的例子举不胜举，在李亚看来，这些都是他们应该做的。
    李亚说，作为工商管理的一线服务窗口，只有有效控制事态发展，只有用心服务、贴心服务，工商所才能真正成为政府联系消费者和企业的桥梁，才能有效维护经营者和消费者的权益。在她的辖区，从来不以“罚没款”多少论英雄，不以单纯取缔、驱逐不法商户为手段。建立良好的市场秩序、经营秩序，建立诚实守信的消费环境才是她的管理目标。
    敢当重任　大事面前大局观
    “在东城工作，就要有大局意识”，李亚总跟同事们强调大局观。
    随着奥运会临近，东直门地区特有的区位优势显现出来，它不仅是奥运项目比赛场馆及多家奥运签约酒店所在地，而且拥有亚洲最大交通枢纽--东直门交通枢纽。是机遇也是挑战，如何落实奥运保障工作及保障区域经济发展，成为历史赋予李亚的新使命。奥运之年，李亚提出了以强化市场秩序风险管理为主线，提高履职能力和抗风险能力的工作意见。
    她带领同事对辖区经营主体逐一进行风险排查，提出加强“楼宇管理”促奥运签约酒店经营行为、服务行为规范的管理思路，将以往从未涉足的外国（地区）企业常驻代表机构的经济户口清理纳入日常工作范围。
    去冬今春，李亚周密部署，带领同事日夜奋战在北二环机场联络线周边“城中村”整治和工人体育馆西门两次大规模拆迁中。清查商户底数建立档案，核实历史资料，查询商户的经营状况、家庭成员甚至房产证的归属，为政府提供翔实的第一手资料。她还调集专门人员向没有达成拆迁协议的商户做思想工作，并为拆迁中确有困难的商户协商解决问题。这些努力为拆迁工作的顺利进行扫除了障碍，一个月时间就配合有关部门将占地7.6万平方米、100余商户拆迁完毕，创下了东城区拆迁史上的奇迹。东直门工商所也因此得到东城区政府的特别嘉奖。
    凭借出色的管理才能，李亚开创了内和外顺的监管局面，名符其实地成为为东直门地区经济保驾护航的领头人。
    创建和谐　凝聚团队一条心
    “我对齐心协力还有一层理解，就是相互间的尊重和补台。大家在非原则问题上要互相包容。”这是李亚在东直门工商所和谐工商建设大会上的讲话。
李亚要求同事互相尊重，作为所长的自己首先做出了表率，工作中尊重副手、尊重同事，主动倾听大家意见。她说，与人和谐共事，才能充分调动大家的主观能动性，让大家都动脑思考工作，才能众人拾柴火焰高。
    她一直强调“用好人”，注意干部的能力差异，哪个人用在哪个岗位上，从来都要经过一番深思熟虑。她说，不同能力的干部放在同一个岗位上，对干部和工作都不负责任。跟她工作过的同志都佩服她用人有方，谁在她眼里都是“宝贝”，都能在合适的岗位上发挥所长。
    她以自己的表率作应，把所里的同事凝聚在一起。担任所长5年来，每一年的年三十都是她带班，风雪中夜查烟花经营单位、慰问社区居民……有一年的年三十，年迈的父母来工商所看她，她正领着干部在外巡查。电话里传来父母的声音，她哽咽了，这个时候应该是她去看望父母啊！
    她严格管理出了名，但除了市、区统一的工作布署和必要的节假日工作外，李亚从不轻易安排加班。她的信条是平时工作做到位，对集中性整治工作就不用临时抱佛脚了。在她的领导下，东直门工商所的各项工作建立了标准化、规范化的模式，所有的工作都点、面、线在一盘棋上，尽在掌握中。她游刃有余、有理有力有效地开展工作。
    2７年的学习、历练，锻炼出她敏锐的洞察力和丰富的市场驾驭能力，她逐渐从一名普通的干部转变成研究型、创新型的基层领导干部。她连续两年荣获“北京市优秀工商所长”称号，也将她的团队带入到了市级先进工商所的行列。
    李亚，用脚踏实地的工作作风、勇于创新的工作精神、出色的工作成绩，为首都的经济建设保驾护航，诠释了一名出色的 “经济卫士”的信念和价值。