关注百姓生活  服务地方经济  
             ——记顺义分局消保科科长  王志宾

    2005年底，34岁的王志宾同志调任顺义工商分局消费者权益保护科科长兼分局12315投诉举报中心主任。从那时起，保护消费者合法权益、12315调度指挥、全区流通领域产品质量监管三副重担便压在了他的肩上。这是一个离百姓生活最近的岗位，也是建设服务型工商的窗口岗位，王志宾在这个岗位上用实际行动谱写着自己工商工作新的篇章。
    心系百姓  破解维权难题
    当消费者的权益受到损害时，首先想到的是拨打工商系统的12315投诉电话，作为这一岗位的领导者，王志宾坚守“群众利益无小事”这一理念，多角度、多方位、多层次的开展工作，带领同志们唱响了12315主旋律。                            
    2006年10月份，消费者李先生购买了一瓶白酒，在用双手拧开瓶盖时，瓶体突然断裂，将手掌划伤。李以酒瓶质量问题致使自己受伤，要求厂家赔偿医疗费、误工费、营养费、精神损失费等共计3万元。而酒厂认为李先生受伤是因违规开瓶所致，企业没有责任向其赔偿。在调解中，王志宾耐心听取了双方的陈述，为双方和解作了大量工作，最终企业出于维护自身形象和人道主义，同意负担消费者能提供合理票据的医药费、误工费等共计7500元，李先生也表示接受，双方达成了调解协议。
    2006年下半年，顺义分局12315中心接到多起消费者的投诉，反映燕京啤酒经销商拒绝消费者用旧瓶换取新包装啤酒的问题。这引起了王志宾的高度重视，他立即对这个问题展开了调查，发现由于厂家改进生产工艺换新包装后，再用旧酒瓶换新酒的消费方式，被经销商告知停止了，旧瓶押金也不予退还。通过详细收集、分析消费者申诉信息，王志宾认为，经销商的这种行为是不公平也是不负责任的。同时此事也关系到“燕京”品牌在广大消费者心目中的声誉，经与分局领导研究，决定约见燕京啤酒集团高层负责人进行行政指导，向公司提出两点建议：一是要高度重视消费者的投诉，尽快研究解决方案；二是指定专门机构妥善处理已经引发的投诉。公司很快以企业内部文件的形式下发了《关于做好新旧啤酒瓶置换以及处理好消费者投诉工作的通知》，圆满地解决了问题，既保护了消费者合法权益，也维护了企业的品牌形象。他的工作受到了消费者和企业的一致称赞。
在工作中，王志宾注重总结、分析、解剖问题，探索从根源上解决问题的有效办法。近年来，随着人们生活水平的提高，女性的美容护肤行业越来越红火，然而由于经营不规范，引发的消费纠纷也随之增加。在受理、调解这类消费纠纷中，王志宾对消费者反映的问题进行了综合分析，发现美容美发行业普遍存在的问题有：以免费体验为由追逐消费者劝说甚至强行拉至服务机构内，对消费者实施强制服务，推销美容产品；消费者被发展成会员后，由于种种原因不能再继续接受服务，经营者拒绝退还剩余的服务费；经营者提供的格式合同既不规范也不利于消费者维权。他在调解纠纷、为消费者挽回经济损失的同时，组织召开了行政约见会，对辖区美容行业的经营者进行了集中行政指导，并依据《反不正当竞争法》、《广告法》、《合同法》的有关规定，对相关经营者给予行政提示、行政建议、行政告诫。
    联系美容行业存在的问题，他进一步拓展思路，组织了对预付费行业的整体调查，并与合同科合作，提出了推广“预付费行业合同示范文本”的办法，对美容、洗车等以发展会员，采取预收服务费方式经营的企业进行规范。经过近半年的努力，一套“预付费合同示范文本”终于出台，经市局批准，在顺义区先行推广，为在全市推行“预付费合同示范文本”提供了成功的经验。
    治理网吧  积极谏言献策
    网吧的不规范经营，特别是黑网吧屡打不绝，对青少年的健康成长非常不利，不少父母为子女沉浸在网吧而荒废学业深感焦虑。分局12315热线自2004年以来，共接到涉及无照网吧的举报408件，占举报总量的14％以上，特别是寒暑假期间涉及网吧的举报更为集中。从近几年专项整治实践来看，虽然顺义工商分局及相关部门在查处取缔无照网吧工作中投入了大量的人力物力，但是由于各自为战，加上黑网吧为逃避检查，采用经营期间紧锁大门，在门口安装电子眼等手段进行对抗，导致黑照网吧蔓延的势头无法得到有效的遏制。
    黑网吧的久治不绝，促使王志宾对其形成的原因、执法部门在行政执法中遇到的难题、目前治理违法网吧的法律、法规的规定进行了调研，撰写了专项分析报告报送区政府，并提出了相关建议：加强互联网接入管理，充分发挥通信管理部门的作用，对违规网吧由通信管理部门责成互联网接入服务提供者终止接入服务，从技术上斩断无证照网吧经营的根；建立各部门的联动机制，对举报信息采取部门联动，形成执法合力，随时有效地予以治理；利用电视、广播等媒体加大对健康上网的宣传；应建立更多的公益性网吧，引导青少年健康上网。这些建议得到了区政府领导的高度重视，经研究，成立了顺义区“网吧监管工作领导小组”，并责成工商部门起草具体文件。接受任务后，王志宾从通讯运营商到公安、文委、教委等相关部门，逐一登门协调解决机制，充实、修改文件条文，2008年2月，顺义区《关于打击互联网上网服务场所违法经营行为的意见》终于由文委、公安、工商等七部门联合签发。顺义工商分局还专门制定了“关于查处无照网吧案件的程序性规定”。自2008年3月实行该程序性规定以来，在中国网通的配合下，已对依法取缔的7户黑网吧停止了互联网接入服务，达到了查处一户根治一户的目的，违法网吧的治理效果受到了社会各界的好评。
    履职尽责  维护经济秩序
    流通领域商品质量监管是保护消费者权益的又一项艰巨任务。讲实干，讲实效是王志宾的一贯作风，他十分关注投诉、举报信息中带有倾向性、普遍性的问题，认真筛选风险点，提倡早介入，早规范，并做到在处理投诉举报的同时，确定执法指向。
    针对一些商业企业在重大节日前开展形形色色的促销活动中往往涉嫌违法内容这一现象，王志宾带领同志们采取“四早”措施加强对商业企业的监管，即早介入、早指导、早宣传、早规范。在春节、“5.1”等重大节日前，与商业企业进行沟通，结合宣传法律法规，指导企业改进促销方式，对企业组织的诸如“有奖促销”、“返劵促销”等活动进行事先检查，防止在操作中发生虚假宣传、商业欺诈等行为；节日期间，对坚持进货验收制度，落实售后服务制度进行检查，监督企业在守法经营的同时，作好维护消费者合法权益工作。在工商部门的指导下，顺义西单商场、国泰商业大厦、隆华购物中心等大中型商场都实行了楼层经理负责制，这些商场为了保证消费纠纷能及时解决，在明确楼层经理责任的同时还给了调解人员一定的即时赔偿权利，使得这些企业真正做到了小纠纷不出组，大纠纷不出店，大大的降低了消费者维权成本，近几年来，消费者对这些大中型商场的投诉大幅下降，商业企业的信誉度有了很大提高，企业形象越来越好。
    2007年下半年，有消费者申诉反映购买的电线粗细不一，甚至用铁丝冒充铜线；有的消费者反映购买的接线插座不易拔出、通电不长时间接线板塑料体便发热烫手。王志宾十分关注，他着手组织对全区市场上销售的电线、插座类产品进行专项质量检查。经北京市产品质量监督检验所检验，抽检样品的合格率很低。这一严峻情况使王志宾坐不住了，为了及时消除不合格的低压电器、电料对人身和财产安全构成的隐患，王志宾在对不合格产品经营者进行严厉查处的同时，向区政府写出了专项调查报告，引起了区领导的极大关注，将报告批转了技术监督局等有关部门，要求从源头加强对电线等产品质量的全面监管。在电线市场整治专项行动中，仅工商部门就立案21起，没收不合格电线716盘，插座61个，没收物品总值13.06万元，罚没款15万元。
    在今年工商系统开展的“平安奥运市场经济秩序整治”工作中，王志宾凭借职业敏感性，首先想到的是要管好奥运场馆周边宾馆、酒店出售的商品质量，以免造成不良国际影响。他带领同志们对全区的大型宾馆、酒店商品部出售的服装、纺织品进行了抽检，事后在对7家销售不合格商品的大型酒店、会议中心进行了立案查处的同时，建议分局组织召开了对辖区大型商场、超市、宾馆、酒店、会议中心、市场主办单位负责人参加的大型行政指导会，为净化顺义区市场经济秩序、排除隐患、保证奥运会的顺利召开打下了坚实的基础。
    王志宾同志勇挑重担，事事冲在前，干在先，从职务上讲，他是科长；从年龄上讲，他是中坚；从业务上讲，他是主心骨， 在维护消费者合法权益不受侵害、维护地方经济秩序稳定发展的战线上，兢兢业业，无私忘我的工作着，用自己的言行树立了“甘当苦力、甘当主力”工商精神的典范。