用奉献点亮人生  做时代工商先锋
      ――记平谷分局食品科  马晓勇

 

    马晓勇，男，1973年2月出生，汉族，中共党员，市委党校研究生学历，1993年参加工作，1995年进入平谷县工商局工作，现任北京市工商行政管理局平谷分局食品科科长。
    山的气势在于雄伟，海的胸怀在于浩瀚，而人的精神在于奉献。马晓勇同志正是凭着一股拼劲、钻劲、韧劲，靠着对事业的执著追求和对家乡平谷的热爱，在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩，是责任、是奉献让他的人生充满了活力。
    抓手段创新  高效又便捷
    平谷山区面积大，经营者相对分散，如何对食品生产经营者进行监管，真正落实市局对不合格食品4小时下架的社会承诺。2005年，马晓勇结合平谷实际情况，研发了一套不合格下架食品语音提示系统，它能用电话、短信、传真三种方式，第一时间通知经营者下架食品的名称、种类、规格，确保了不合格食品4小时下架，有效解决了工商干部满区跑的现象。这套系统被纳入到市政府首都食品安全系统后，破解了全市工商面临的难题，既降低了监管成本，又收到了良好的社会效益。
    以往工商干部检查商品和食品，只能采用“望、闻、问、切”的方法，很难适应市场监管的需要。面对识别打假手段匮乏这一现实问题，2007年，马晓勇在全市率先推出了“商品条形码打假识别系统”。这套系统具有识假打假、不合格食品查询和定向下架、信息收集存储、无线上网查询、统计分析、厂商短码查询、QS标志厂商信息和真伪、注册商标所有权人信息和商标对比八大功能，短短的几秒钟就可识别出假冒商品和伪造、冒用条形码商品。通过这套系统，执法人员成功查处了多起食品大要案件，解决了原来索证索票、食品台帐和感官鉴别难以发现的商品内在问题，确保了上市和配送食品的质量。目前市局配发的移动执法终端条形码扫描器，就是充分借鉴了平谷的经验。
    在不断提高监管技术含量的同时，马晓勇还指导全区32家星级宾馆饭店使用了食品安全提示系统，解决了星级宾馆容易出现的过期食品问题，提高了企业管理水平。
    探索长效机制  管事又管用
    平谷负有食品检测职能的共有工商、质监、农委、卫生四个部门，以往是各干各的事，各抽各的样，相互不通气，既浪费检测资源，又造成重复抽捡。2006年起，区食品办根据他的建议，实施了统一抽样检测，对四个部门分别划定了抽检区域和品种，同时每季度进行一次抽检数据互换交流。通过这种方式，既实现了部门检测资源共享，又为打击问题食品，规范行业自律提供了有力依据。
    平谷与其他地区一样，食品安全工作受体制、法律、观念等因素的影响，出现过各行政执法部门“谁都应当管、谁都又不管”的尴尬局面，使市场既出现多头监管，又出现监管的盲区和死角。马晓勇多次向食品办进言，希望对各行政执法部门的监管职责进行细化。通过他和食品办的努力，2007年6月，区政府出台了《平谷区关于进一步明确食品安全监管职责的意见》，对无证照食品生产加工、流通领域无证照食品经营、餐饮业无证照经营者三个容易出现高风险隐患的环节，分别明确了负总责的牵头单位。《意见》的出台，有效解决了各部门职责不清、相互推诿的问题，澄清了“清无”工作工商部门一肩挑的错误理解，也为2007年底北京市食品安全条例的出台提供了有价值的参考。
    人只有在挑战中才能不断超越自我，在查办食品案件的过程中，马晓勇遇到了很多没想到也非常棘手的问题，如：跨区域的食品违法行为怎么查？涉嫌犯罪的又该怎么办？在没有任何经验可以借鉴的情况下，他迎难而上，在区内，同各执法部门建立了市场风险会商机制、问题移转机制、联动执法机制，并与公检法部门达成了工作协议：对涉嫌犯罪的，及时依法作移交处理，实施快捕、快诉、快审，保证行政部门对重大违法行为的有效查处；2005年在他的筹划下，平谷分局签署了我市第一个分局级跨区域《食品安全监管合作协议》，建立了平谷与天津蓟县食品监管安全协作网络。次年，又与河北省三河市、兴隆县、天津市蓟县共同建立了“京津冀三省四地食品安全合作和打假联盟”和网上互动平台，既促进了四地名优食品的流通，加强了消费者权益的保护，又使跨区域联合执法变成了现实。近两年来，四地工商部门联手查处了大米缺斤短两、非法制售不合格食品等多个大要案，端掉了多个黑加工点，为四地经济协作和社会稳定做出了贡献。
    服务家乡经济  热心又有效
    食品安全点多、面广、线长、极具动态性的特点，决定了单靠执法部门、乡镇和村（居）委会的监督和管理不可能实现全覆盖。2006年，由他负责联合相关职能部门，充分发挥区内龙头食品生产企业和商业企业的主观能动性，逐步建成了覆盖全区的农产品投入品、盐业、农村便利店和冷鲜肉四个大型物流配送网络体系，有效抵御了假冒伪劣食品和商品，增强了广大群众的消费信心和安全感，得到了市食品办领导的好评，并在全市范围内予以推广。目前，四个配送体系在全区16个乡镇覆盖率、千人村覆盖率都实现了100%。通过发展物流配送行业，不仅确保了农村市场需求，而且规范了商品进货渠道，全面提升了农村食品质量。
    他注重食品安全网络建设，实施了“一站三员三专”的社会监督模式。他指导管辖工商所，在全区每个行政村建立了“食品安全监督站”，使基层监管能力大大增强；配合区食品办，在各行政村（居委会）聘请了368名食品安全义务监察员，发展了367名大学生村官助理和23个居委会的工作人员为专业食品安全监察员，在加强本村（小区）食品安全监督的基础上，又从区人大、区政协、离退休老干部中聘任了10位食品安全督导员，加强对食品安全成员单位的检查、督导和考核；同时创建了食品安全专刊、专网和电视专栏，充分利用舆论媒体进行监督，形成了覆盖全区的食品安全社会防控网络，进一步保证了群众食品消费安全。这种社会监督模式，得到了市局主要领导的肯定和好评。
    情为民系、心为民牵、利为民谋，这是马晓勇矢志不渝的奋斗目标。大桃是平谷的主导产业，在2003年以前一直没有一个统一的字号，假冒平谷桃的现象非常普遍，严重败坏了平谷大桃的形象。2001年，经区政府批准，平谷分局专门成立了大桃“证明商标”争创小组，并由他主笔起草了《平谷申办“平谷+图形”证明商标实施方案》及《证明商标使用管理暂行办法》等文件。在2003年申办成功平谷大桃这个北京市第一个农副产品证明商标后，他又马不停蹄地指导区果品产销协会进行宣传策划，使平谷大桃的名声越来越响，市场占有率越来越高，由注册前的5万多亩发展到现在的22万亩。2007年世界地理标志大会在中国的唯一参观项目，就是考察平谷的万亩桃林，充分展示了中国农业品牌化建设的成果。现在，平谷大桃已成为果农的支柱产业，注册前由每公斤售价1.5元，上升为注册后每公斤售价2.5元，在改进品质和加强管理后，价格上涨为每公斤4元，在北京大型商场超市的价格更是达到了每公斤8元，大大增加了果农的收入。看到桃农的日子一天比一天好，马晓勇由衷地感到欣慰，因为这里面也凝聚着他的心血和汗水。
    宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。马晓勇的工作干的一年比一年出色。他先后荣立三等功二次，荣获嘉奖四次。2002、2003 年二次被授予市级“优秀经济卫士”称号，2007年被团市委等四部门联合授予“红领巾教育奖章”荣誉称号。他所带领的团队连续三年荣获市局、分局“先进集体”、市级、区级“青年文明号”、区级“经济技术创新优秀班组”、市级“优秀青少年维权岗”荣誉称号，2006年荣获全国第五届“优秀青少年维权岗”荣誉称号。去年他牵头在本区内开展的产品质量和食品安全专项整治中，顺利通过国务院检查组及国家工商总局的验收并得到了充分肯定和高度评价，为分局赢得“全国产品质量和食品安全专项整治工作先进单位”荣誉称号。
    马晓勇同志是一个不爱张扬的人，成绩的取得来自他的拼搏和奉献，来自他对工商事业的挚爱，更来自他对党和人民的忠诚。正如他自己所说的，有压力才有动力，有目标才有奋斗，面对新的形势要求和即将召开的奥运会，他只有一个信念：挑战自我，超越自我，确保食品安全万无一失，用实际行动让党放心、让人民满意！