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市工商局召开半年工作座谈会
时间:2017年07月28日 【字号: 】 【推荐】 收藏】 【打印本页】 【评论】 【关闭

 

2017727市工商局召开上半年工作会,对上半年工作进行总结,同时部署下半年工作。

今年上半年,首都工商系统坚持以习近平总书记两次视察北京重要讲话精神为根本遵循,认真贯彻落实党中央、市委市政府和国家工商总局的决策部署,始终持以党建工作统领全局,在有序疏解非首都功能、积极参与城市治理、推进供给侧结构性改革等问题上形成了行动自觉,在深化商事制度改革、加强事中事后监管、优化消费环境建设等工作上取得了重大进展,为建设国际一流的和谐宜居之都作出了积极贡献。

一、围绕中心,服务大局,上半年各项工作取得新成绩

(一)落实首都城市战略定位,着力服务全市中心工作成果丰硕

1.勇于担当,“开墙打洞”和无证无照经营专项整治工作成效显著。

上半年取缔无证无照经营3.6万户,销账率达到63%,完成全年任务量的215%;整治“开墙打洞”2.1万处,销账率达到69%,完成全年任务量的134%。整治工作实现了“三个坚持”:坚持外观封堵与环境提升同步实施,执行“三有六无”的治理验收标准,确保整治后的街道界面连续、风格统一、环境整洁;坚持环境治理与后续经营处置同步推进。制定相关工作的指导意见,涉及“开墙打洞”违法行为的经营主体实施工商登记限制;坚持市民居住环境与便民服务水平同步提升,挖掘商业资源,补足便民服务设施,着力解决居民生活不方便问题。专项整治工作得到了市委市政府领导的高度重视,市领导对此项工作先后作了58次批示,并对上半年的工作成效给予了充分肯定。

2.立足职能,积极参与大气污染攻坚战有新作为。

积极发挥市场准入导向作用,严控高污染企业市场准入,依法办理散煤销售点注销登记,在全市范围内不再核准登记“销售混凝土”项目。严格成品油质量监管,全面落实“京六”标准。完善环境违法“黑名单”交换与公示机制,企业信用网归集环保处罚信息4700余条。对中央环保督察反馈事项进行严肃整改,做到逐项制定项目管理责任制和督查落实预案,确保整改工作落地见效。

3.优化服务,支持科技创新中心建设有新突破。

出台服务北京全国科技创新中心建设的工作意见,从深化商事制度改革、强化市场监管改革创新、优化政府服务三方面提出16项改革创新重点任务。升级改造小微企业名录系统,集中公示扶持政策92条。深入推动商标品牌战略实施,出台《深入实施首都商标品牌战略的若干意见》,发布《2016年度北京市商标发展报告》,我市东道商标和海淀分局分别荣获第三届“中国商标金奖”商标创新奖和商标保护奖。在朝阳区行政服务大厅设立了我市首家商标注册受理窗口。

4.主动作为,参与城市副中心建设有新成效。

出台《推进工作重心下移执法力量下沉服务北京城市副中心建设发展的若干措施》,提出推动产业转型升级、加强市场监管等十四项工作举措。立副中心市级企业登记服务平台,企业登记注册全程电子化、名称自主预查、简易注销等改革措施优先在副中心实施。开通副中心全市企业档案通查系统推进通州信用监管平台建设。在部分乡镇试点构建以镇政府为核心的多部门市场秩序综合执法机制

5.多措并举,推动京津冀协同发展有新进展。

严格执行新增产业禁限目录,不予办理涉及禁限目录登记业务1.7万件。深入开展京津冀竞争执法协作,联合三地签订《京津冀工商和市场监督管理部门竞争执法合作协议》,加强京津冀区域信用体系合作共建,实现三地行政许可、行政处罚等信息的自动化交换和统一公示机制,工商京津冀协同发展数据平台正式上线,已向津冀两地共享数据超过410万条。探索搭建三地消费维权一体化平台,12315热线电话为载体,通过“一号一线一网”,实现了三地消费维权处理机制、标准、程序“三统一”。

(二)全面深化“放管服”改革,群众满意度和获得感不断增强

 1.深化商事制度改革,商事登记便利化水平进一步提高。

在“五证合一”的基础上,增加“法人一证通”证书和外商投资企业商务备案实现“七证合一”,截至6月底共发放“一照一码”营业执照107.6万户。全程电子化登记覆盖面进一步扩大,累计931户企业获颁电子营业执照。中关村一区十六园全面启动名称自主预查,名称登记时间由过去的3个工作日缩短到20分钟,已有17万户企业通过自主预查获得名称。企业简易注销登记全面落地,累计完成199户。截至6月底,市场主体总量205万户,同比增长6.3%。

2.加强事中事后监管,市场秩序风险防范和化解能力进一步增强。

上半年共开展随机“双随机”抽查4次,涉及各类市场主体1.4万户,在建立跨部门、跨领域“双随机、一公开”监管机制方面进行了积极的探索。圆满完成2016年度企业年报公示工作,年报公示率90.1%。企业信用信息网共归集企业信用信息超过8700万条,上半年在石景山区还首次推广应用了区级信用信息应用平台

3.优化政府服务,便利化法治化营商环境进一步优化。

市场准入服务体系逐步完善,各区登记分中心持续增加,第三方承接登记服务功能日益健全。充分运用“容缺受理”、定制服务等手段,进一步加大了对重点企业扶持力度。积极拓展企业登记信息材料远程查询服务平台应用范围,为人力社保、公安、法院等更多单位提供了服务与保障。

(三)在维护市场秩序中,加大监管执法力度,首都市场环境不断优化

上半年全系统共办结行政处罚案件2.5万件,罚没款5827万元,人均办案量11.5件,行政执法职权履行率同比提高41.6%

1.重点领域市场监管有新亮点。

启动北京网络交易监管系统升级改造,初步建立网络交易监管基础数据库,上半年办理涉网案件数量和罚没款金额均超过去年全年。圆满完成“一带一路”国际合作高峰论坛等重大服务保障任务。对互联网广告、金融投资理财类广告、医疗广告和户外广告的监管执法力度进一步加大加强合同格式条款监管,依法查处房地产经纪机构违法行为,开展商品质量抽检和风险监测,打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动等,都取得了积极成效。积极配合相关部门开展打击非法集资、校园周边控烟、规范互联网金融等市场监管和城市治理重大问题的综合整治,得到市区两级政府领导的充分肯定。

2.坚持多元共治,消费环境建设达到新水平

消费维权工作方面,通过构建新型政企合作平台,紧紧抓住重点企业和大型电商,强化其履行消费维权主体责任,促进消费纠纷源头和解。上半年全市企业自行和解消费纠纷近23万件,涉及金额3700余万元落实《加强网络交易消费者权益保护框架协议》成效显著,12网络交易平台内,超过27万家商户建立了经营者首问和赔偿先付制度。 12315平台体系建设稳步推进,上半年共接受消费者投诉8万件,同比下降6.5%;接受群众举报1.8万件,同比下降24.5%。多年来首次实现12315投诉和举报数量“双下降”。

完善基层综合执法机制方面,在通州区和核心区探索实施“一街(乡)一所”改革,部分区探索按照“一街乡一所站”配置执法力量,在尚未设置工商所的街乡按照工商所模式组建执法站,有力地推动了基层综合执法工作。

全力以赴做好下半年各项重点工作

继续推动京津冀协同发展。积极贯彻市委市政府、国家工商总局关于促进京津冀协同发展的各项工作部署,落实好近两年来三地签署的各项合作协议,推动京津冀协同发展工作在市场准入、知识产权保护、竞争执法、消费维权、信息共享等重点领域率先取得成效。

继续加强服务副中心建设。加强副中心基层市场秩序监管综合执法机制建设,实现工商所与属地街、乡、镇等相关部门监管对接、深度融合。继续推进落实服务副中心建设发展的各项措施,确保工作取得实效。加快副中心市场秩序控制核心指标动态监测平台建设,实现对副中心市场秩序控制动态监测,切实提高监管效能。

加强服务科技创新政策研究和落实发挥中关村先行先试政策优势,整合优质创新资源,优先将商事制度改革举措在中关村示范区内试点,推动服务科技创新与工商改革创新的深度融合。将《服务北京全国科技创新中心建设的工作意见》中各项工作任务进行细化拆分,加强督查督办,强化任务落实。进一步加大对科技创新企业商标专用权保护力度,构建激励创新、保护创新的发展环境。

深化推进疏解整治促提升专项行动。无证无照经营和“开墙打洞”专项整治行动向纵向推进,巩固上半年专项整治成果,继续做好开墙打洞后续经营主体的处置工作,强化腾退空间的合理利用,推进生活性服务规范化、连锁化、便利化、品牌化、特色化发展,实现整治与民生并举,在确保整治行动保质保量完成。进一步加强部门间沟通协作,发挥工商职能,形成工作合力,全面清理整治镇村产业小区、工业大院和“散乱污”企业。分类摸排不符合首都功能定位的存量市场主体情况,做到底数清、情况明。

积极参与环境污染治理。加强对流通领域燃煤质量监管,严厉打击非法销售不合格燃煤的行为,加大对固定场所无照经营燃煤违法行为的打击力度。加强与环保部门的沟通协作,持续完善环境违法“黑名单”的交换与公示机制,加大对企业环境行为的社会约束。严格落实第六阶段车用汽油和车用柴油新标准,严格油品质量监管,严厉打击销售不符合北京地方标准车用燃油经营行为

深入推进“放管服”改革,努力营造良好营商环境

深入落实商事制度改革各项举措。紧密围绕首都城市战略定位要求,强化市场准入的导向化管理。加强对商事制度改革过程中出现的新情况新问题的应对和处理,提高工作的规范化水平。加快推进“多证合一”改革,在外贸服务领域率先实行“多证合一”。继续扩大全程电子化和名称自主预查适用范围,充分运用大数据、“互联网+”技术,提供便捷准入服务,激发市场活力。对标国际营商环境先进水平,建立开办企业时间统计监测分析制度。

不断完善事中事后监管模式。探索建立跨部门、跨领域“双随机、一公开”监管机制,切实做好公示、抽查、经营异常名录以及严重违法失信企业名单工作。完善分级分类日常监管方式,加强大数据技术在日常监管中的运用,研究建立风险台账机制。进一步完善基层信用管理体系,强化信用信息系统在区和街乡层级的应用,促进信用监管向基层延伸,力争年底之前在城区及副中心推广实施。

着力提高政府服务效能。继续深化“一体、多元、智能、高效”登记注册服务体系,积极探索在更大范围内实行企业通办,切实提升政府服务效能。持续推进民间投资发展,简化准入手续,优化审批流程,助力民营经济发展。继续完善企业登记信息材料远程查询服务平台建设,持续推进档案资源共享,促进政府部门工作协同,提升政府整体服务效能。